Cartographie des SAE au Bénin

L’étude cartographique des structures d’Appui à l’Entrepreneuriat (SAE) au Bénin vise à identifier la typologie des services de développement des entreprises offerts, y compris leurs forces et leurs faiblesses et les facteurs affectant les forces et les faiblesses, du point de vue des acteurs et de leurs clients. Pour cela, elle repose sur une recherche documentaire, des interviews semi-directifs avec les divers acteurs (cabinets privés, ONG, agences publiques, universités, etc.) qui fournissent les services d’appui aux Micros, Petites et Moyennes Entreprises (MPME), suivies d’une analyse des marchés liés à l’appui entrepreneurial afin de détecter d’éventuels dysfonctionnements et proposer des améliorations. Le concept de SAE est ici défini au sens large comme toute organisation offrant un cadre favorable à la création et au développement d’entreprises, sans considération des critères de labellisation ou certification administratives.

En effet, l’écosystème des SAE au Bénin a connu une forte expansion ces dernières années, marquée par une multiplication des intervenants et des programmes d’entrepreneuriat. Toutefois, cette croissance a entraîné une fragmentation géographique et une complexité accrue dans la coordination entre le gouvernement, les donateurs et le secteur privé. Au 31 décembre 2022, le Bénin compte une variété de structures qui opèrent dans la chaîne de valeur de l’appui à l’entrepreneuriat. Au moins 278 acteurs opérant dans cette chaîne ont été recensées et classées en acteurs publics, parapublics, privés et entités de support technique, offrant des services dans cinq domaines clés : accès aux compétences et supports techniques, accès au marché, accès au financement, accès aux équipements et accès aux informations, sous la régulation du cadre politique en charge du secteur. De nombreuses structures sont organisées en réseaux selon leurs mandats, méthodologies ou exigences des pourvoyeurs de marchés, complétés par des acteurs individuels.

Cependant, comme insuffisances, l’écosystème de l’appui à l’entrepreneuriat au Bénin est dominé par les subventions de l’État et des donateurs, limitant son fonctionnement selon un modèle de marché durable. Ce modèle axé sur l’offre crée une réticence des MPME à payer pour les Business Development Services (BDS) et engendre une concurrence avec les structures d’appui, réduisant leur performance. L’accès aux compétences est dominant, mais seules les grandes initiatives proposent des services labellisés. L’accès au marché, aux équipements et à l’information reste insuffisant, tout comme l’encadrement institutionnel et la qualité des services, souvent non certifiés. La majorité des SAE sont concentrées à Cotonou, limitant l’accès aux MPME des zones rurales, et souffrent d’un manque de ressources humaines qualifiées. De plus, l’accompagnement est centré sur la croissance des entreprises plutôt que leur création. Enfin, le faible taux de financement des MPME par les banques et Système Financier au Développement (SFD) demeure un défi majeur, nécessitant un renforcement des capacités des SAE et une meilleure structuration du secteur.

Source et année de réalisation : TechnoServe (2023). Cartographie des structures d’Appui à l’entrepreneuriat opérant en République du Bénin